To so ključni ukrepi Šutarjevega zakona, ki posegajo v različna področja

Zakon o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti oziroma ti Šutarjev zakon, ki ga je DZ sprejel po nujnem postopku, so poslanci z zakonodajnim postopkom dopolnjevali in spreminjali. STA objavlja posodobljen seznam ključnih ukrepov, ki posegajo na področja kazenske, sodne, socialne in druge zakonodaje.

VARNOSTNI UKREP

Vstop v stanovanje in druge prostore brez sodne določbe

Zakon daje policiji pooblastilo, da do ureditve v sistemskem zakonu brez nalog sodišča vstopi v tuje stanovanje, druge prostore ali prevozno sredstvo in po potrebi opravi pregled (ne pa hišne preiskave), če je to neogibno, da se za zavarovanje ljudi takoj zaseže strelno orožje. Če je treba, lahko policisti vstopijo tudi s silosom.

V 12 urah po zaključku pregleda morajo izdelati poročilo in ga poslati generalnemu direktorju policije ter direktorju, pristojnemu za nadzor policije pri ministrstvu za notranje zadeve.

Tehnični nadzor varnostno tveganih območij

Policija bo imela po zakonu možnost uporabe tehničnih sredstev za fotografiranje in video ter avdio snemanje, če je na varnostno tveganem območju ogroženo življenje ljudi ali premoženje ali je verjetno podana za takšno ogroženost. Snemanje lahko med drugimi poteka iz vozila, drona, zgradbe.

Varnostno območje tvegano na podlagi objektivnih in preverljivih kazalnikov, kot so stopnja kriminalitete, statističnih podatkov o kazenskih dejanjih in prekrških, podatkov o varnostnih intervencijah ter druge strokovne ocene tveganja, določi direktor policijske uprave ali generalni direktor policije, enako velja za okrepitev nadzora, ki ga določi s pisno odredbo praviloma največ za tri mesece. Policija to odredbo v 24 urah od podpisa pošlje v presojo preiskovalnemu sodniku okrožnega sodišča, ki jo lahko potrdi ali razveljavi. Tudi preiskovalni sodnik odločitev o ukrepu nemudoma v največ 24 urah.

Policija mora območja nadzora označiti, posnetke, ki ne bodo uporabljeni za dokazovanje prekrškov ali kaznivih dejanj ter identifikacijo storilcev, bodo morali izbrisati najpozneje v 30 dneh.

Varnostne akcije (racije)

Policisti smejo na varnostno tveganih območjih opravljati varnostne akcije z namenom preprečevanja, odkrivanja in dokazovanja kaznivih dejanj, hujših kršitev javnega reda ter hujših kršitev s področja javnega prometa, s katerimi se lahko ogrozi življenje, zdravje, osebna varnost ljudi ali premoženje. Odredi jo direktor policijske uprave ali generalni direktor policije.

Gre za časovno omejeno operacijo, ki ne sme preseči treh ur, če gre za širše območje ali kompleksnejše varnostne razmere, pa do šestih ur.

Optična prepoznava registrskih tablic

Na varnostno tveganih območjih bo policistom omogočena uporaba tehničnih sredstev za optično prepoznavanje registrskih tablic, za avtomatsko obdelavo in primerjavo podatkov z določenimi dokazi, kadar gre za ogrožanje življenja ali zdravja z orožjem ali nevarnimi predmeti.

Ukrep s pisno odredbo določi direktor policijske uprave oziroma generalni direktor policije. Policijski odredbo pošlje v presojo preiskovalnemu sodniku okrožnega sodišča, ki lahko odredbo tudi razveljavi.

Policija lahko za potrebe izvajanja tega ukrepa primerja osebne podatke, pridobljene na podlagi optično prepoznavnih registrskih tablic vozil z dokazi kaznivih dejanj, prekrškov, iskanih in napačnih oseb, groženj delavcem policije, operativnih informacij, dokazov iskanih in najdenih predmetov, izdanih odredb za prepoved približevanja, oseb, ki imajo prepoved udeležbe na športnih prireditvah, odrejenih ukrepov sodišč in dokazov registriranih vozil.

Sistem je prepovedano uporabljati za obrazno prepoznavo in se ne sme uporabljati za vsesplošni nadzor cestnega prometa.

Avtomatizirano preverjanje registrskih tablic je bilo že ugotovljeno leta 2018, a je ustavno sodišče določilo pozneje odpravilo.

Javni rdeči v miru

Zakon uvaja nova pooblastila za vzpostavljanje javnega reda v gostinskih obratih in njihovi okolici. Če je oseba osumljena storitev kaznivega dejanja ali prekrška zoper javni red in mir, ji policisti ukažejo takojšnjo odstranitev iz gostinskega lokala v njegovi okolici, in sicer najmanj 200 metrov od lokala.

Osebi, ki je bila v zadnjih dveh mesecih pred policijskim postopkom že odstranjena iz gostinskega obrata, ob ponovni kršitvi javnega reda in miru ali utemeljenem sumu, da je ponovno storila kaznivo dejanje v prostoru tega gostinskega obrata ter je pričakovati, da bo s kršitvami nadaljevala, odredijo prepoved približevanja gostinskemu obratu za največ eno leto.

V primerih množične storitve kaznivih dejanj ali prekrškov dveh ali več prepovedanih dejanj hkrati smejo policisti z ustno odredbo odgovorne osebe določijo takoj začasno zaprtje gostinskega obrata, hkrati pa lahko odredijo prepoved zadrževanja oseb v okolici 200 metrov od lokala. Ta ukrep lahko traja največ šest ur in se šteje kot stopnjevalni ukrep za zagotovitev javne varnosti ob začasnem zaprtju in prepovedi ohranjanja v okolici.

Za ta ukrep se vzpostavi tudi posebna evidenca.

UKREP S PODROČJEM PRAVOSODJA

Daljši pripor

Po dosedanji ureditvi zakona o kazenskem postopku lahko pripor po vložitvi obtožnice traja največ dve leti. Če v tem času obtožencu ni izrečena obsodilna sodba, se pripor odpravi. Šutarjev zakon pa dopušča vrhovnemu sodišču pri najhujših kaznivih dejanjih, za katera je predpisana kazen osem ali več let zapora, da se lahko izjemoma pripor podaljša za največ eno leto, skupaj bi pripor torej trajal največ tri leta. Pri odločitvi bo sodišče naredilo naravo, težo in način izvršitve kaznivega dejanja.

Višje kazni za nasilje

Zaostrujejo kazni za kaznivo dejanje nasilništva po 296. členu kazenskega zakonika. Za osnovno obliko kaznivega dejanja je danes predpisana kazen od nič do dveh let zapora, po Šutarjevem zakonu pa bi bila od šestih mesecev do treh let zapora. Za hujše oblike, na primer hudo ponižanje več oseb ali lahko telesno poškodbo oškodovanca pa se kazen z do treh let dvigne na od enega do petih let zapora.

Pregon po uradnih dolžnostih

S posegom v kazenski zakonik uvaja pregon kaznivega dejanja lahke telesne poškodbe po 122. členu ter ogrožanja z nevarnim orodjem pri pretepu ali prepiru po 127. členu zakonika po uradni dolžnosti, in ne več na predlog žrtve oziroma oškodovanca.

Bagatelna kraj

Kazniva dejanja tatvin majhne vrednosti se prekvalificirajo v prekrške. Globe tako odvisne od zneska 150 evrov, če je bila ugotovljena premoženjska škoda ali premoženjska korist v višini do vključno 100 evrov, do globe v višini 750 evrov ob škodi v višini do 500. Z globo do 1500 evrov pa lahko kaznujejo storilca, ki je že bil pravnomočno kaznovan za enak prekršek iz tega člena v obdobju zadnjega leta.

Brezplačna pravna pomoč

Zakon omejuje dodeljevanje brezplačne pravne pomoči prekrškarju, ki je v dveh letih pred vložitvijo prošnje za brezplačno pravno pomoč kot storilec določenega prekrška že prejel tako pomoč in bil za dejanje spoznan kot kriv. To ne velja za mladoletne prosilce, če gre za postopek za odreditev nadomestnega zapora ali če to zahteva interes pravičnosti.

Zakon tudi omejuje brezplačno pravno pomoč za svetovanje in zastopanje v zadevah, v katerih je bil prosilcu dodeljen zagovornik po uradni dolžnosti.

Postopki dodelitve brezplačne pravne pomoči, začeti pred uveljavitvijo tega zakona, ki še niso bili pravnomočno končani, se dokončajo v skladu z dosedanjo veljavno zakonodajo.

UKREPI NA PODROČJU ODVZEMA PREMOŽENJA NEZAKONITEGA IZVORA IN DAVČNE IZVRŠBE

Poenostavljen začasni zaseg premoženja

Če bo uslužbenec Finančne uprave RS (Furs) zaznal znaten razkorak med vrednostjo premičnega premoženja, s katerim razpolaga fizična oseba, in njeni dohodki bodo lahko to premično ali finančno premoženje na licu mesta za časno zasegel.

V 30 dneh po zasegu Furs začne postopek nadzora in v šestem mesecu od začetka postopka izda odločbo. Če se postopek ne začne ali se odločbe ne izdajo v predvidenem roku, se premoženje vrne.

Izvršba na denarne socialne prejemke za izterjavo glob za prekrške

Posameznik, ki ima zapadle neplačane obveznosti, za katere so bili v dveh letih pred izdajo sklepa o izvršbi podani najmanj tri predloge za izvršbo, ima možnost dodelitve denarne socialne pomoči v naravi.

Upravičencu se denarna socialna pomoč tri mesece izplačuje v naravi, če otrok upravičenca neopravičljivih razlogov 35 ur ne obiskuje pouka osnovne šole. Prav tako se socialna pomoč tako izplačuje tri mesece, če upravičenec ne zagotovi vključitve otroka v vrtec, pa bi ga na podlagi mnenja centra za socialno delo moral.

Prav tako se mu izplačuje v naravi, če je posameznik pravnomočno obsojen za kaznivo dejanje.

POSEGI V SOCIALNEM VARSTVU

Mladoletni starejši

Zakon določa obveznost centrov za socialno delo v primeru mladoletnih staršev. Preučiti bodo morali, ali okoliščine, zaradi katerih je potreben odvzem otroka staršem. Presodijo tudi, ali je treba vložiti predlog za postavitev pod skrbništvo za mladoletnega starša ali novorojenega otroka.

Če je mladoletni starš mlajši od 15 let, center za socialno delo sodišču predlaga postavitev pod skrbništvo. Predlaga mu tudi, da se za skrbnika imenuje center za socialno delo.

Center tudi ugotavlja, ali je treba družinske prejemke tem staršem zagotoviti v materialni obliki.

UKREPI V OBČINAH Z ROMSKIMI NASELJI

Poraba sredstev za ti romske občine

Sredstva, dodeljena občinam z evidentiranimi romskimi naselji, se bodo lahko uporabila za sofinanciranje stroškov varnostnih ukrepov, ki so v pristojnosti občine in so namenjeni zagotavljanju varnosti ljudi in premoženja v lokalni skupnosti zaradi posebnih okoliščin.

Javna dela

V občinah z evidentiranimi romskimi naselji, ki iz tega naslova dobivajo dodatna sredstva, morajo izvajalci javnih del zagotavljanja najmanj 10 teh javnih del za zaposlovanje Romov.

* Vir: STA.

* Slika je simbočilna.